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一站解纷 福建实践
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  发布时间:2023-02-23 11:57:00 打印 字号: | |


2023年2月21日,福建省高级人民法院召开福建法院一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设情况新闻发布会,通报有关工作,发布典型案例。福建高院党组成员、副院长罗志沙介绍福建法院一站式建设工作的经验做法和显著成效。

省委台港澳办、省发改委、省公安厅、省司法厅等26家省直诉非联动单位的相关领导和部门负责同志以及全国人大代表翁祖铨,省政协委员林常青等参加发布会。

 近几年来,福建高院党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平法治思想,坚持以人民为中心的发展思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”,突出时代特征、司法特点、福建特色,持续深化一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设,取得了明显成效。最高人民法院和省委主要领导对我省法院诉源治理、跨域立案、厦门金融司法协同中心等一站式建设给予批示肯定。39家法院立案信访部门荣获省级以上部门表彰,其中福建高院立案一庭荣获“全国法院先进集体”、诉讼服务中心荣获“全国青年文明号”,跨域立案诉讼服务获评首届“人民法院改革创新奖”,泉州中院诉讼服务中心荣获全国“人民满意的公务员集体”,厦门海沧法院“平等保护台胞立案权利、探索两岸融合发展新路”的做法荣获全国法院“十大最具品质一站式建设改革创新成果奖”。

主要做法

坚持党委领导,凝聚各方合力。坚持党的领导,主动向党委和党委政法委汇报工作,积极争取人大、政府、政协等有关方面的支持帮助。去年11月14日省委书记周祖翼到福建高院走访调研、看望干警,视察诉讼服务中心,对包括一站式建设在内的法院工作给予充分肯定,为进一步推动法院高质量发展指明了方向。省人大常委会监察司法工委专门下发通知要求配合做好诉源治理工作,省政府坚持府院联席会议制度,省政协连续三年开展“构建多元化纠纷解决机制”“加强城乡基层社会治理制度创新”等专题协商。福建高院与28家省直部门、行业建立诉非联动机制,全省法院聘请特邀调解员4297名、特邀调解组织1962个,设立人大代表、政协委员调解工作室111个,形成了法院内外统筹、各部门各层级聚合的多方合力,不断提升多元共治水平。

深化跨域诉服,创新服务方式。泉州中院早于2015年在全国率先开展跨域立案诉讼服务,最高人民法院周强院长先后三次作出重要批示给予充分肯定,并在全国法院复制推广。之后福建高院又在全国率先打造跨域诉讼服务3.0版,进一步拓展服务功能、服务主体、服务事项、服务领域、服务层级,将86个事项纳入服务范围,为人民群众提供家门口的诉讼服务。同时,多地法院依托商会、同乡会在16个国家和地区开展跨国(境)诉讼服务,始终走在全国法院的前头,为人民群众提供更加便捷、高效的司法服务。

拓展在线服务,实现一网通办。将大数据、人工智能等科技创新成果同诉讼服务工作深度融合,逐步将线下服务项目全部集成到线上,已开通应用福建法院网上诉讼服务中心、人民法院调解平台、12368诉讼服务平台、人民法院在线服务(福建)、人民法院网上保全系统、人民法院委托鉴定系统等13个平台,为人民群众提供在线立案、在线查询、在线缴费、在线退费、在线调解、在线庭审、在线保全、在线委托鉴定等全时空、全流程诉讼服务。五年来全省法院共网上立案57.6万件、开庭8.44万次、调解99.53万次,其中三年疫情期间共网上立案45.76万件、网上缴费111.02万件,做到司法服务不打烊、公平正义不止步。特别是与邮政集团福建分公司在全国首先打造司法集约送达“185”模式,形成全领域合作、全网络贯通、全模式送达、全流程运行、全地域覆盖,平均送达缩短用时5天,节约送达成本22%-30%,送达成功率93.7%,充分释放智慧诉服的放大、叠加、倍增效应。

强化源头治理,就地化解纠纷。开展诉源治理减量工程建设,推进诉非联动中心建设并实现全省全覆盖,将其打造成为参与社会治理的“重要平台”、多方联动融合的“重要枢纽”、预防化解纠纷的“重要阵地”、彰显为民服务的“重要窗口”。强调把工作的着眼点更多的放在前置防线、前瞻治理、前端预防、前期处置上,健全“非诉解纷挺前、司法协同保障”的联动机制,形成源头“联动防讼”、诉前“联治减讼”、诉中“联调化讼”、诉后“联合息讼”前后衔接、高效协同的诉源治理模式。去年全省法院受理案件数和新收案件数分别同比下降了3.39%和4.25%。

推进标准服务,做到同质高效。坚持用标准化、规范化、制度化推进一站式建设,让诉讼服务可视化、可量化。福建高院出台《福建省人民法院现代化诉讼服务体系建设运行规范》,涵盖诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线等基本要求、人员要求、内容要求、程序要求等7类164项诉讼服务标准,确保各项工作有章可循、有标可遵,让人民群众在任何一个法院都享受到普惠、均等、同质、高效的诉讼服务。三明中院2017年被国家标准委列为司法服务标准化试点单位,并于2020年通过验收,属全国法院首例;2021年又入选全国第一批社会管理和公共服务综合标准化试点13个典型案例,系全国法院系统唯一入选案例。

加强考评督查,提升服务水平。在一站式建设过程中,深化考评考核工作,着力提升服务质量。在诉源治理方面,将“诉非联动”纳入省委省政府平安建设考评内容,制定“诉非联动”考评细则,将诉源治理及其万人起诉率等纳入考核范围;同时出台《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解工作绩效考核的意见》,将诉源治理工作纳入法院和法官及其法官助理绩效考评范围。在诉讼服务方面,采取线上和线下、明查和暗访、定期和不定期相结合方式对全省法院诉讼服务中心开展督查。用好立案偏离度预警系统、12368热线监督渠道等方式,专项开展年底不立案、拖延立案整治活动。在涉诉信访方面,根据信访诉求、涉案类型以及地区分布,加强“点对点”“件对件”连线对下指导,坚持周会商、月督办,通过发出督办函、通报办理进展等方式提质增效。

主要成效

近几年经过全省上下共同努力,福建法院一站式建设实现了创新性变革、突破性进展,走出一条具有中国特色、福建特点的司法为民之路。

服务体系更加健全。全省三级法院全面建成“诉讼服务大厅、在线服务平台、12368诉讼服务热线、巡回审判”“厅网线巡”立体化、智能化、便利化诉讼服务体系,实现诉讼服务一站通办、一网通办、一号通办、一次通办。全省法院已全部建成立体化、集约化、信息化诉讼服务大厅,总面积达5.4万平方米,为当事人提供一站式办理、一条龙服务。开通多个线上平台并实现融合发展,网上服务功能已正式入驻我省“闽政通”APP平台,为当事人提供线上诉讼服务。全省法院全部开通12368诉讼服务热线,为当事人提供查询、咨询、立案、事项办理等“一号通办”服务,去年以来人工接听20.11万次。全省法院共设立1762个巡回审判点,为基层人民群众提供更加优质的司法服务。

服务事项更加全面。立足服务党和国家工作大局、服务人民群众、服务社会治理、服务审判执行的功能定位,以诉讼服务为载体、多元解纷为主体,将覆盖诉源治理、多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访等内容的75项服务功能集成融合,全面推进一窗集成、一站通办、一号响应、一次办好工作机制,为当事人提供一站集约、便民利民、高效解纷的服务。同时,引入社会化服务机制,将70多项辅助性事务纳入社会化服务清单,推进司法资源和社会资源的交融共享。

服务手段更加智能。以信息化、智能化为引擎,深度凝聚“数智”合力,实现诉讼服务“一网通办”从“无”到“有”、从“有”向“好”的转变,努力向更高水平的“数字正义”迈进。去年以来,网上立案23.46万件、电子送达42.52万件,网上缴费38.81万件、占比65.34%,网上退费3.17万件,网上阅卷8.89万件,让信息多跑路、群众少跑腿。大力开展网上申诉信访工作,去年以来办理4677件,有效方便当事人申诉。积极推进在线委托鉴定、在线保全等工作,去年以来在线办理委托鉴定5874件,占比60.11%。

解纷服务更加高效。坚持和发展新时代“枫桥经验”,将人民法院纠纷化解工作融入城乡基层社会治理格局,向纠纷产生的源头和前端延伸,向引导和疏导端用力,向防“未病”聚焦,向金融、住建等十大重点行业领域发力,诉源治理的系统性、精准性、实效性持续提升。大力推广应用人民法院调解平台,做到“一平台调解、全流程在线、菜单式服务、一体化解纷”,并推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作,将4536名基层调解员、网格员和4763个基层自治组织汇聚到调解平台上,增强基层解纷实效。去年全省法院诉前分流29.86万件、诉前调解成功21.24万件,分别同比增加17.87%和23.62%,万人起诉率同比下降2.04%,诉源治理成效进一步显现。

人民群众更加满意。始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦诉讼群众反映强烈的难点、痛点、堵点问题,一件一件抓好落实,让当事人有实实在在的获得感幸福感安全感。开通诉讼服务业务满意度评价,福建法院满意度高出全国平均水平3.6个百分点。先后5批次邀请37位全国人大代表、82位省人大代表和29位省政协委员视察福建法院一站式建设工作,人大代表、政协委员给予高度评价。举办“多元解纷齐发力 跨域诉服看福建”大型融媒体直播活动,人民日报社、中央广播电视总台等50多家媒体参与直播报道,约2100余万网友全程在线观看,对福建法院一站式建设点赞肯定。

下一步,全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实党中央决策部署和省委、最高人民法院工作要求,按照省委开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的要求,持续推进一站式建设,让人民群众更加充分感受到公平正义就在身边,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出新的更大贡献!



福建高院立案一庭庭长蔡向华介绍《福建深入推进诉源治理工作典型案例》相关情况。



来源:福建高院

 
责任编辑:蓝陈圆